O planoroleta blaze como jogarpaz Brasil-China para a Ucrânia: boas intenções, pouca efetividade

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Por Rose Martins (*) no Opera Mundi - No último 23roleta blaze como jogarmaio, Wang Yi, ministro dos Negócios Estrangeiros da China, e Celso Amorim, ex-chanceler e agora chefe da Assessoria Especial da Presidência da República, se reuniramroleta blaze como jogarPequim para discutir uma propostaroleta blaze como jogarresolução para a guerra entre Rússia e Ucrânia.

O documento com seis pontos, seguramente bem-intencionado, tocaroleta blaze como jogarquestões importantes diante do atual cenário, mas deixaroleta blaze como jogarlado outras essenciais e, apesar da razoabilidaderoleta blaze como jogarapelar para a criaçãoroleta blaze como jogarum ambienteroleta blaze como jogarnegociação, parece contarroleta blaze como jogardemasiado com a boa vontade não só dos ucranianos, mas também dos norte-americanos e europeus.

Em primeiro lugar, devemos considerar relevante que Brasil e China defendam uma conferênciaroleta blaze como jogarpaz com a participaçãoroleta blaze como jogarambos os lados do conflito. Isso porque os movimentos promovidos nesse mesmo sentido pelos países ocidentais e seus parceiros excluem a participação da Rússia, como é o caso da conferênciaroleta blaze como jogarpaz que deve ocorrer na Suíça este mês e para a qual Moscou não foi convidado a participar. 

Outro ponto importante é o apelo para que se evite ataques a usinas e instalações nucleares, chamando todas as partes do conflito a cumprirem o tão solapado direito internacional e a Convençãoroleta blaze como jogarSegurança Nuclear. Aqui, cabe lembrar que a Ucrânia,roleta blaze como jogarabril deste ano, intensificou os ataques com drones à usina nuclearroleta blaze como jogarZaporizhzhya (agora sob controle da Rússia), o que provocou alertas da Agência Internacionalroleta blaze como jogarEnergia Atômica (AIEA) sobre um provável acidente nuclear ou incidente radiológico. 

O sexto e último ponto do texto começa com a seguinte frase: “A divisão do mundoroleta blaze como jogargrupos políticos ou econômicos isolados deveria ser evitada”. É uma afirmação coerente com as diplomacias chinesa e brasileira, que defendem relações internacionais pacíficas e intensificação da multilateralidade no sistema internacional, ao contrário do que temos hoje: um mundoroleta blaze como jogarque tensões internacionais se espalham por diferentes tabuleiros geopolíticos, as rivalidades vêm se  consolidando como disputas estruturais e no qual organismos internacionais não têm conseguido dar respostas às questões dos mais variados tipos. A guerra da Ucrânia é um sintoma desse atual estadoroleta blaze como jogarcoisas e a chamada da China e do Brasil é urgente e importante. Mas é possível? 

O documento apresentado por Celso Amorim e Wang Yi, reitero, é bem-intencionado, mas pouco temroleta blaze como jogarresolutivo e,roleta blaze como jogarseu limite, pode somente chamar para uma desescalada (palavra que aparece maisroleta blaze como jogaruma vez no texto), o que já é bastante otimista se levarmosroleta blaze como jogarconsideração os últimos acontecimentos. 

Aliás, cabe perguntar se é possível uma “desescalada a partir da não expansão do camporoleta blaze como jogarbatalha” quando países como a Alemanha, França e o Reino Unido subiram o tom na retóricaroleta blaze como jogarguerra e os Estados Unidos aprovaram há algumas semanas uma ajuda bilionária para a Ucrânia. Ou se desescalar o conflito é possível quando Jens Stoltenberg, secretário-geral da OTAN, tenha apelado para que a Ucrânia seja autorizada a usarroleta blaze como jogarterritório russo as armas cedidas pelos países ocidentais. Os Estados Unidos, Alemanha e Holanda já decidiram pela autorização.  

Tampouco a Rússia parece disposta a descartar se expandir no camporoleta blaze como jogarbatalharoleta blaze como jogarum momentoroleta blaze como jogarque se aproximaroleta blaze como jogarKharkiv, segunda maior cidade da Ucrânia. Além disso, no inícioroleta blaze como jogarmaio, Putin ordenou exercícios militares com o usoroleta blaze como jogararmas nucleares,roleta blaze como jogarum sinal claroroleta blaze como jogarque Moscou escuta e reage ao tomroleta blaze como jogarescalada do ocidente. 

Se o que se deseja é promover uma resolução política, como aparece no próprio documento, a proposta deixou passar dois importantes pontos: a questão territorial e o contínuo envioroleta blaze como jogararmas ocidentais para a Ucrânia. Nesse sentido, é importante lembrar queroleta blaze como jogarsetembroroleta blaze como jogar2022, após a realizaçãoroleta blaze como jogarreferendos, os territóriosroleta blaze como jogarKherson, Zaporizhzhya, Donetsk e Lugansk foram declarados como partes da Federação Russa, o que a Ucrânia tenta recuperar, muito emboraroleta blaze como jogarcontraofensiva esteja pertoroleta blaze como jogarcompletar um ano sem atingir os resultados esperados. 

Nenhuma propostaroleta blaze como jogarpaz deve ser descartada, mas, apesar da evidente boa vontade, o texto apresentado pela China e o Brasil propõe poucos caminhos políticos para alcançar o fim do conflito, apesarroleta blaze como jogaracertar ao defender a presença da Rússiaroleta blaze como jogarconferênciasroleta blaze como jogarpaz e fazer alertas sobre a questão humanitária.  Moscou tem recebido com boa vontade e algum interesse propostasroleta blaze como jogarpazroleta blaze como jogarpaíses amigos como a China e o Brasil e tanto Putin como Lavrov têm insistido que estão prontos para uma saída negociada. 

Mas toda e qualquer saída negociada passa por discussões mais complexas, como a neutralidade da Ucrânia e o status dos territórios conquistados pela Rússia. Nesse momento, a Rússia estároleta blaze como jogarmelhores condiçõesroleta blaze como jogarditar os termosroleta blaze como jogarum acordo, mas os Estados Unidos e a Europa mantêm a Ucrâniaroleta blaze como jogarcondiçãoroleta blaze como jogarresistir, mesmo com os custos altíssimos que não se traduzemroleta blaze como jogarresultados no camporoleta blaze como jogarbatalha. Além da questão territorial, a chamada para uma conferênciaroleta blaze como jogarpazroleta blaze como jogarque a Rússia esteja presente parece muito difícilroleta blaze como jogarser aceita pelos Estados Unidos e a Europa, ao menos no curto prazo. Os países ocidentais condicionam a participaçãoroleta blaze como jogarMoscou nas conversaçõesroleta blaze como jogarpaz à retirada das tropas russas do que entendem como território da Ucrânia, o que na prática significa a imposiçãoroleta blaze como jogarcondições irreais para iniciar negociações que levem ao fim do conflito. 

O complexo quadro do embate entre a Rússia, Ucrânia e o países da OTAN acabam por impor limites para aqueles que desejam construir a paz, mas o essencial ainda precisa ser dito. Portanto, apesarroleta blaze como jogarbem-intencionadas, as diplomacias do Brasil e da China redigiram um documento que, apesarroleta blaze como jogarabordar temas importantes quando o assunto é a guerra,  diz mais sobre suas visões comunsroleta blaze como jogarmundo, estratégias diplomáticas e interesses na estabilização das relações internacionais do queroleta blaze como jogarmedidas eficazes para ao menos criar um ambienteroleta blaze como jogarnegociação. 

(*) Rose Martins é analista internacional e pesquisadora, formadaroleta blaze como jogarRelações internacionais pela Universidade Federal Rural do Rioroleta blaze como jogarJaneiro e mestraroleta blaze como jogarEconomia Política Internacional